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石家莊市人民政府
石政函〔2020〕32號
石家莊市人民政府
關于印發《石家莊市關于進一步做好穩就業
工作的實施意見》的通知
各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工業園區和綜合保稅區管委會,市政府各部門,各有關單位:
《石家莊市關于進一步做好穩就業工作的實施意見》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
石家莊市人民政府
2020年4月16日
(此件公開發布)
石家莊市人民政府
關于進一步做好穩就業工作的實施意見
為貫徹落實《河北省人民政府關于進一步做好穩就業工作的實施意見》(冀政發〔2020〕3號)和《河北省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見的通知》(冀政辦字〔2020〕41號)精神,全力做好穩就業工作,結合我市實際,提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院和省安排部署,堅持把穩就業擺在更加突出位置,堅持創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位并重,堅持更加積極的就業政策,健全穩就業工作促進機制,突出重點、統籌推進、精準施策,防范化解規模性失業風險,確保就業形勢總體穩定。
二、支持企業穩定就業崗位
(一)加大減負穩崗力度。實施階段性、有針對性的減稅降費政策和減免、緩繳社會保險費政策。2020年2月至6月,免征中小微企業和以單位方式參保的個體工商戶養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分;企業職工基本醫療保險單位繳費部分實行減半征收,減征期不超過5個月。2020年2月至4月,對大型企業和民辦非企業單位、社會團體等其他參保單位(不含機關事業單位)養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分減半征收。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率,實施期限延長至2021年4月30日。疫情期間,將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標,參保職工30人(含)以下的企業裁員率放寬至不超過企業職工總數20%,返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%,受理截止期限為2020年12月31日。適當放寬面臨暫時生產經營困難且恢復有望企業認定標準,重點向受疫情影響企業傾斜。參保企業面臨暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險穩崗返還政策、困難企業開展職工在崗培訓補貼政策,實施期限延長至2020年12月31日。2020年6月底前,允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金,支付記錄良好的企業可免繳。落實企業吸納重點群體就業的定額稅收減免、擔保貸款及貼息、就業補貼等政策。階段性減免社會保險費期間,企業吸納就業困難人員的社會保險補貼期限可順延。(市人力資源社會保障局、市醫療保障局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市稅務局、人行石家莊中心支行、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市國資委按職責分工負責)
(二)加強金融支持。落實普惠金融定向降準政策,釋放資金重點支持民營企業和小微企業融資。鼓勵銀行完善金融服務民營企業和小微企業績效考核激勵機制,增加制造業中小微企業中長期貸款和信用貸款融資。發揮民營經濟工作領導小組作用,支持中小企業發展,增加就業。加強與金融機構的對接,推動開展戰略合作,鼓勵銀行為重點企業制定專門信貸計劃,用足用好3600億元銀行專項貸款授信規模,對遇到暫時困難但符合授信條件的企業,不得盲目抽貸、斷貸。鼓勵銀行機構給予企業受疫情影響特殊時期還本付息延期、下調貸款利率等支持,支持銀行機構壓降貸款費率,充分利用開發性金融應急融資優惠政策,依托河北省中小企業金融服務平臺,為全市中小企業提供在線金融服務。鼓勵我市融資擔保機構擴大為小微企業提供融資擔保業務的規模并保持較低的費率水平;市財政安排小微企業融資擔保專項資金。對符合條件的融資擔保機構給予一定金額的保費補助和代償補助。鼓勵銀行業金融機構結合民營小微企業融資特點,創新金融產品和服務,加大對中小微企業信貸資源傾斜。(市地方金融監管局、市工業和信息化局、市財政局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局按職責分工負責)
(三)支持企業開拓市場。推進信息溝通、資源共享,支持各類園區(含開發區)與京津地區加強對接,推動京津冀協同發展。推廣工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式,降低物流和用電用能成本,加大標準廠房建設力度并提供租金優惠,推動制造業跨區域有序轉移。搭建跨部門綜合服務平臺,加強企業產銷融通對接,重點支持相關企業對接國內各大電商平臺和各行業、各區域大宗采購項目,支持企業拓展國內市場銷售渠道。疫情期間,提高復工復產服務便利度,取消不合理審批,堅決糾正限制勞動者返崗的不合理規定。加快重大工程項目、出口重點企業開復工,以制造業、建筑業、物流業、公共服務業和農業生產等為突破口,全力以赴推動重點行業就業,循序漸進帶動其他行業就業。協調解決復工復產企業日常防護物資需求,督促其落實工作場所、食堂宿舍等防控措施。(市發展改革委、市工業和信息化局、市投資促進局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市商務局、市稅務局、市交通運輸局、市衛生健康委按職責分工負責)
(四)規范企業裁員行為。支持企業與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留勞動關系。對擬進行經濟性裁員的企業,指導其依法依規制定和實施職工安置方案,提前30日向工會或全體職工說明相關情況,依法依規支付經濟補償,償還拖欠的職工工資,補繳欠繳的社會保險費。(市人力資源社會保障局、市醫療保障局、市總工會按職責分工負責)
三、多措并舉開發更多就業崗位
(五)挖掘內需帶動就業。開展社區生活服務業發展試點,落實稅費優惠。實施家政培訓提升行動和家政服務領域信用建設專項行動。加強旅游公共設施建設,促進旅游消費。鼓勵擴大汽車、家電、消費電子產品消費,加快老舊汽車和家電產品更新替代。培育服務外包市場,支持行政事業單位、國有企業采購專業服務。(市發展改革委、市財政局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市市場監管局、市稅務局按職責分工負責)
(六)擴大投資拉動就業。公路(含政府收費公路)、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等領域補短板基礎設施項目,在達到合理收益水平和較強償債能力前提下,最低資本金比例下浮不超過5個百分點。加快發行使用地方政府專項債券,精準投入補短板重點項目。推進城鎮老舊小區改造、棚戶區改造,支持城市停車場設施建設。研究制定石家莊陸港型國家物流樞紐建設方案,按照國家和省直部門要求完成上報,力爭年內納入國家物流樞紐建設計劃。推進智能制造有序發展,實施新一輪技術改造,滾動實施100項重點技術改造項目,積極培育工業互聯網創新應用項目,加快制造業數字化轉型。實施重大產業就業影響評估,明確重要產業規劃帶動就業目標,優先投資就業帶動能力強、有利于農村勞動力就地就近就業和高校畢業生就業的產業。對部分帶動就業能力強、環境影響可控的項目,依據國家統一的環評審批正面清單,做好環評審批服務,審慎采取查封扣押、限產停產等措施。(市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監管局、市人力資源社會保障局、市行政審批局、市生態環境局、市商務局按職責分工負責)
(七)穩定外貿增加就業。落實國家降低進口關稅和制度性成本,擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費等政策,確保審核辦理正常退稅平均時間在9個工作日以內。發揮行業協會、商會、中介機構等作用,提供公益法律服務,引導企業增強議價能力。加快推進跨境電商綜合試驗區建設,培育外貿綜合服務企業。(石家莊海關、市工業和信息化局、市商務局、市工商聯、市稅務局按職責分工負責)
(八)培育壯大新動能拓展就業。深入推進“4+4”現代產業發展,加快5G商用發展步伐,落實戰略性新興產業集群發展工程,實施石家莊市戰略性新興產業發展三年行動計劃,推進高技術產業化、重大技術改造、創新平臺建設等重大工程和省戰略性新興產業示范基地建設,培育智能傳感器、人工智能、生物醫藥等新興產業鏈條。實施石家莊市科技創新三年行動計劃,以增強企業自主創新能力為核心,支持和引導創新要素向企業集聚,著力推動高新技術企業和科技型中小企業等創新主體發展。積極落實國家、省級首臺(套)重大技術裝備扶持政策,支持科技型企業到海外投資。落實促進平臺經濟規范健康發展舉措,發展數字經濟,壯大信息技術產業。(市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市通信發展管理辦公室按職責分工負責)
(九)做優勞務輸出擴大就業。做大做強勞務輸出品牌,加強區域內有組織的勞動力轉移就業,推進與京津、山東等省市的勞務輸出對接。以家政服務為重點,進一步發揮“石家莊北京家政服務輸出基地”的“橋頭堡”作用,帶動整體勞務輸出成規模上水平。對人力資源服務機構、勞務經紀人開展跨區域有組織勞務輸出的,給予就業創業服務補助。(市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責)
(十)扶持創業載體發展促進就業。著力加強對人力資源服務產業園、創業孵化基地的運營管理,落實各項支持政策。認定為市級人力資源服務產業園的,按規定給予專項補助和運營補貼;對創業孵化基地內創業實體的營業收入、創業帶動就業、納稅以及孵化期滿后繼續創業等情況進行績效考核,分檔次給予孵化基地一定的績效獎勵。(市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責)
四、促進勞動者多渠道就業創業
(十一)支持企業吸納就業。降低小微企業創業擔保貸款申請條件,當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為20%,職工超過100人的比例下調為10%。疫情防控期間,對已發放個人創業擔保貸款,借款人患新冠肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持。鼓勵政府性融資擔保,對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業提供融資擔保服務,降低擔保費率,財政部門給予擔保費用補助。對企業吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的,按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼,實施期限為2020年1月1日至12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局、人行石家莊中心支行按職責分工負責)
(十二)營造環境鼓勵創業。深化“證照分離”改革,推進“照后減證”和簡化審批。充分發揮創業投資促進“雙創”和增加就業的獨特作用,對帶動就業能力強的創業投資企業予以引導基金扶持、政府項目對接等政策支持。加大創業擔保貸款支持力度,擴大政策覆蓋范圍,對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,申請貸款時予以優先支持。對認定的信用鄉村、信用園區、創業孵化示范載體推薦的創業擔保貸款申貸主體可取消反擔保。政府投資開發的孵化基地等創業載體應安排一定比例場地,免費向高校畢業生、農民工等重點群體提供。各類城市創優評先項目應將帶動就業能力強的“小店經濟”、步行街發展狀況作為重要條件。實施“雙創”支撐平臺項目,積極推動科技企業孵化載體建設,引導眾創空間和科技企業孵化器向專業化發展,促進能力提升和服務升級。加快完善“眾創空間—孵化器—加速器”全鏈條科技企業孵化體系。鼓勵支持返鄉創業,年度新增建設用地計劃指標優先保障縣以下返鄉創業用地,支持建設一批農村創新創業和返鄉創業孵化實訓基地、縣級農村電商服務中心、物流配送中心和鄉鎮運輸服務站,優化提升一批農民工返鄉創業園。實施返鄉創業能力提升行動,加強返鄉創業重點人群、貧困村創業致富帶頭人、農村電商人才等培訓培育。選樹一批脫貧致富帶頭人,培養一批貧困村脫貧領頭人,非貧困村致富帶頭人。到2020年底,每個貧困村培育3-5名創業致富帶頭人,對遴選出的貧困村創業致富帶頭人輪訓1次以上,增強創業致富帶頭人帶貧意識和帶動能力。對返鄉農民工首次創業且正常經營6個月以上的,可給予每人5000元一次性創業補貼。(市發展改革委、市行政審批局、市市場監管局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市科技局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市扶貧辦、人行石家莊中心支行、市婦聯按職責分工負責)
(十三)支持勞動者多形式就業。合理設定無固定經營場所攤販管理模式,預留自由市場、攤點群等經營網點。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等形式靈活就業。依托平臺就業,平臺就業人員購置生產經營必需工具的,可申請創業擔保貸款及貼息,受理截止期限為2020年12月31日;引導平臺企業放寬入駐條件、降低管理服務費,與平臺就業人員就勞動報酬、工作時間、勞動保護等建立制度化、常態化溝通協調機制。加強對靈活就業、新就業形態人員分類指導,依法依規簽訂勞動合同或協議,明確勞動用工、就業服務、權益保障辦法。落實新就業形態人員職業傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業規定。取消靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的省內城鄉戶籍限制,對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,實施期限為2020年1月1日至12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會、市自然資源和規劃局、人行石家莊中心支行、市市場監管局按職責分工負責)
(十四)加強崗位援助突出托底安置。鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位,對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,實施期限為2020年1月1日至12月31日。動態調整就業困難人員認定標準,及時將受疫情影響人員納入就業援助范圍,確保零就業家庭動態清零。對通過市場渠道確實難以就業的,利用公益性崗位托底,優先對殘疾人等貧困勞動力安置。開發一批消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位,根據工作任務和工作時間,給予一定的崗位補貼和社會保險補貼,補貼期限最長不超過6個月,所需資金可從就業補助資金中列支,受理截止期限為2020年12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局、市扶貧辦、市殘聯按職責分工負責)
(十五)穩定高校畢業生等青年就業。對中小微企業按規定招用符合條件高校畢業生的,給予一次性吸納就業補貼和社會保險補貼。國有企業今明兩年連續擴大高校畢業生招聘規模,不得隨意毀約,不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。開發城鄉社區等基層公共管理和社會服務崗位,特別是在街道(鄉鎮)、社區(村)開發一批為老服務崗位,優先吸納就業困難人員和高校畢業生就業。落實部分專業高校畢業生免試取得相關職業資格證書改革措施。暢通民營企業專業技術職稱評審渠道。實施農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目。有空編的縣(市、區)事業單位,可通過考核或考試方式直接招聘服務期滿且考核合格的基層服務項目人員。各級事業單位空缺崗位今明兩年提高專項招聘高校畢業生的比例。擴大大學生應征入伍規模,健全參軍入伍激勵政策,壓實高校征集責任,大力提高大學畢業生征集比例。支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位。加強見習組織化程度,將離校2年內未就業高校畢業生全部納入見習對象范圍,建立校企“點對點”對接工作機制,打通校企對接渠道,實現人崗精準對接。對見習后留用率50%以上的見習單位,見習補貼標準由最低工資標準的50%提高到70%。對因疫情影響見習暫時中斷的,相應延長見習單位補貼期限,對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的,給予見習單位剩余期限見習補貼,受理截止期限為2020年12月31日。完善高校畢業生就業信息共享發布機制,開展“E路同行、職等你來”網絡招聘活動,組織職業指導師開設就業指導“云課堂”,實行網上面試、簽約、報到。采取電話咨詢、網絡提交、在線審核、郵寄辦理的方式辦理畢業生就業手續。對延遲離校的應屆畢業生,相應延長報到接收、檔案轉遞、落戶辦理時限。離校未就業畢業生可根據本人意愿,將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業人才服務機構,以應屆畢業生身份參加用人單位考試、錄用,落實工作單位后參照應屆畢業生辦理相關手續。(市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、石家莊警備區、市國資委、市煙草局、市郵政局、市民政局、市農業農村局、市發展改革委、市退役軍人事務局、市商務局、團市委按職責分工負責)
(十六)引導農民工安全有序轉移就業。強化重點企業用工調度保障,農民工“點對點、一站式”返崗復工服務,落實健康信息互認等機制,提升對成規模集中返崗勞動者的輸送保障能力。引導勞動者有序求職就業,及時收集發布用工信息,加強信息對接,鼓勵農民工盡快返崗復工。對組織集中返崗、勞務輸出涉及的交通運輸、衛生防疫等給予支持,通過政府購買服務或補貼部分包車費用的形式降低農民工出行成本,指導做好農民工健康教育和出行防疫服務。抓好春季農業生產,大力發展新型農業經營主體,組織暫時無法外出的農民工投入春耕備耕,從事特色養殖、精深加工、生態旅游等行業。在縣城和中心鎮建設一批城鎮基礎設施、公共服務設施,加強農業基礎設施建設,實施農村人居環境改善工程,開展以工代賑工程建設,優先吸納農村貧困勞動力和低收入群體就業。鼓勵和引導貧困縣在統籌整合使用財政涉農資金試點工作時大力推廣以工代賑形式,因地制宜確定適合項目組織貧困群眾參與工程建設。貧困縣統籌整合涉農資金支持的項目,對于其中采取以工代賑方式實施的建設內容,應在項目實施方案編制時測算需用于發放勞務報酬的資金規模,一般不低于財政資金總額的15%。企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等優先使用貧困勞動力,鼓勵企業更多招用貧困勞動力。積極推動帶貧效果顯著的扶貧龍頭企業、扶貧車間、合作社等經營主體復產復工,帶動貧困勞動力就業增收。加大對貧困縣、易地扶貧搬遷安置點的支持力度。對努力克服疫情影響積極帶動貧困戶發展的扶貧車間、扶貧龍頭企業和合作社等帶貧主體,依據吸納貧困勞動力規模和帶貧效益情況,可給予一次性生產補貼,重點用于購置防控物資、組織貧困群眾務工和擴大生產,具體補貼標準、審批程序由縣級扶貧開發和脫貧工作領導小組確定后執行;對其新增貸款和展期貸款,按有關規定給予貼息支持。對在疫情防控中做出突出貢獻、社會效益好的涉農企業和其他涉農組織,可優先支持其參與符合條件的脫貧攻堅項目,降低資金使用門檻,其在疫情防控期間的捐贈等投入視作減貧帶貧效益。(市發展改革委、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市衛健委、市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市水利局、市通信發展管理辦公室按職責分工負責)
五、大力開展職業技能培訓
(十七)推進職業技能提升行動。落實職業技能提升行動政策措施,按規定給予職業培訓和生活費補貼。開展企業職工技能提升培訓或轉崗轉業培訓。加大失業人員、農民工等職業技能培訓力度,組織失業人員參加就業創業培訓,實施百萬農民工大培訓和高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓計劃,在戶籍地、常住地、培訓地、求職就業地每人每年可享受3次補貼性職業技能培訓。對企業組織職工參加線上線下培訓,組織新招用農民工、高校畢業生參加崗前培訓,取得不同等級職業資格證書或職業技能等級證書的,按規定給予最高不超過3500元的職業培訓補貼,受理截止期限為2020年12月31日。鼓勵職業院校(含技工院校)積極承擔培訓任務,落實教師績效工資和公用經費等激勵措施。疫情防控期間大力實施線上培訓,優化在線學習、直播課堂等服務項目,提供各類實用型、多樣化線上培訓服務,可向職業技能培訓定點機構或企業預撥不高于40%的培訓補貼資金。(市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市退役軍人事務局、市扶貧辦、市殘聯按職責分工負責)
(十八)擴大技能人才培養培訓規模。落實職業院校獎助學金調整政策,提高覆蓋面和補助標準。做好各地技師學院納入職業教育統一招生平臺的招生工作。把20歲以下有意愿的登記失業人員納入勞動預備制培訓范圍,按規定給予職業培訓補貼和農村學員、困難家庭成員生活費補貼,實施期限為2020年1月1日至12月31日。(市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局按職責分工負責)
(十九)加強職業培訓基礎能力建設。積極爭取國家產教融合試點城市,加強公共實訓基地和產教融合實訓基地建設。支持各類企業和職業院校(含技工院校)合作建設職工培訓中心、企業大學和繼續教育基地,鼓勵設備設施、教學師資、課程教材等培訓資源共建共享。落實職業技能標準,推廣使用職業培訓包,定期或不定期發布急需緊缺職業(工種)目錄。(市發展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責)
六、精準實施就業創業服務
(二十)開展針對性就業服務。勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求、處于失業狀態城鄉勞動者可在常住地進行失業登記,申請享受基本公共就業服務。開放線上失業登記,推進在線辦理就業服務和補貼申領,實現勞動者基本信息、求職意愿和就業服務跨區共享,精準服務促進就業。持續開展線上招聘服務,發揮公共就業服務機構、高校就業指導機構、經營性人力資源服務機構作用,加大崗位信息、職業指導、網上面試等服務供給。建設石家莊公共招聘網,升級現有的市人力資源市場網,重點為高校畢業生就業提供服務。建立網上網下就業創業推介平臺,收集推介就業招聘信息;發布創業政策,推薦創業導師,統計發布求職者求職需求,運用大數據技術促進供需職能匹配,提高高校畢業招聘成功率。對大齡和低技能勞動者,通過電話、短信等方式推送崗位信息,提供求職、應聘等專門服務。加強重大項目、重大工程、專項治理對就業影響跟蹤應對,主管部門要及時將關停并轉企業信息提供給當地人力資源社會保障部門,同步制定規模性失業應對措施。鼓勵困難企業與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時間等方式穩定崗位。(市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市教育局、市財政局、市總工會、市工商聯按職責分工負責)
(二十一)加強崗位信息供需對接。實施線上“春風行動”,組織各類公共就業人才服務機構、經營性人力資源服務機構加大線上招聘力度,動態發布崗位信息,組織開展線上供求對接會,促進勞動者積極就業。加強企業用工情況跟蹤指導,幫助企業定向跨區域招工。按要求做好疫情防控措施的同時,有序開展小型專項供需對接活動。政府投資項目產生的崗位信息、各方面開發的公益性崗位信息,在本單位網站和同級人力資源社會保障部門網站公開發布。采取信息協同比對等方式,核實崗位信息。各級公共就業人才服務機構在線發布崗位信息并逐級向上歸集,實現公共機構崗位信息區域和全市公開發布。(市人力資源社會保障局、市發展改革委按職責分工負責)
(二十二)實施常態化管理服務。實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃,建立登記失業人員定期聯系和分級分類服務制度,每月跟蹤調查至少1次,定期提供職業介紹、職業指導、創業服務,推介就業創業政策和職業培訓項目,對其中就業困難人員提供針對性就業援助,促進盡快就業。加強重點企業跟蹤服務,提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協調等服務。公共就業人才服務機構、經營性人力資源服務機構和行業協會提供上述服務的,可根據服務人數、成效、成本等給予就業創業服務補助。(市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責)
七、托底做好基本生活保障
(二十三)發揮失業保險功能作用。對符合領取失業保險金條件的人員,及時發放失業保險金。暢通失業保險金申領渠道,放寬失業保險申領期限。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員,可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,發放6個月的失業補助金,標準不高于當地失業保險金的80%,受理截止期限為2020年12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責)
(二十四)保障困難人員基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員,發放臨時生活補助。對符合條件生活困難的失業人員及家庭,按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對實現就業的低保對象,可通過“扣減就業成本”等措施,增強就業意愿和就業穩定性。(市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局按職責分工負責)
八、健全工作機制,加強組織保障
(二十五)健全組織協調機制?h級以上政府要切實履行穩就業主體責任,建立由各級就業工作領導小組及有關部門參與的工作機制,完善目標任務、工作責任、督促機制,統籌推進穩就業工作和規模性失業風險應對處置,壓實責任,形成合力。要健全公共就業服務體系,加強基層公共就業服務能力建設,提升基本公共就業服務水平。
(二十六)健全資金保障機制。加大就業補助資金籌集力度,統籌用好技能提升專賬資金、失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等,加大援企穩崗、鼓勵就業創業、支持技能提升、保障基本生活等政策落實力度。
(二十七)健全對接長效機制。進一步完善崗位征集、崗位審核、崗位發布、崗位對接機制,推進常態化線上線下就業服務,開展行業化、特色化、專業化招聘活動,形成穩定經濟擴大就業、支持企業發展穩定就業、突出重點群體保障就業、優化培訓服務促進就業、加強就業援助兜牢底線的就業工作制度。
(二十八)健全監測研判機制。完善勞動力調查和就業統計,提升數據質量和時效,多維度開展重點區域、重點群體、重點行業、重點企業就業監測,防止出現大規模裁員。加強與移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等數據核對,健全就業形勢會商研判機制。
(二十九)健全應對處置機制。完善應對預案和處置報告機制,第一時間處置因規模性失業引發的群體性突發事件,防止矛盾激化和事態擴大。當地政府在處置過程中可根據需要與可能、統籌不同群體就業需求,依法依規制定臨時性應對措施。
(三十)健全宣傳引導機制。宣傳穩就業決策部署和支持就業創業政策措施,選樹先進工作典型,按規定及時開展表彰激勵。加強輿情監測研判和引導,建立重大輿情溝通協調和應急處置機制,主動回應社會關切,穩定社會預期。
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